問診創新“區”動，這份報告為廣州各區創新發展“把脈處方”

大洋網訊 近日，中國科學技術發展戰略研究院、廣州生產力促進中心（廣州創新戰略研究院）、廣州市科學技術發展研究中心聯合發佈了《廣州城市創新指數報告》（簡稱“報告”）。回看足跡是為了更好地前進。在“十四五”開局之際，報告從10個創新指數指標入手，以2019年完備權威的統計數據為基礎，依次分析廣州11個市轄區創新能力的差異，為各區創新發展“把脈處方”。

資料圖：俯瞰珠江兩岸，藍天白雲景色壯麗。廣州日報全媒體記者 陳憂子 攝

黃埔區：

地方財政科技支出71億元，同比大幅增長88.57%

黃埔區的創新水平綜合得分居全市首位。10項指標中，有8個指標在廣州11區中得分均為最高。最引人注目的是，2019年，該區全社會 R&D經費支出達153.42億元，地方財政科技支出71.64億元，為11區最高，同比大幅增長88.57%。R&D經費支出佔 GDP的比重和財政科技支出佔財政一般預算支出的比重也居全市第一。

規模達60億元的中科院科技成果轉化母基金落户，新引進院士15名，高層次人才達到882名，這些全市第一的數據讓“黃埔實驗室”品牌更加響亮，其科技創新實力更是穩居全國經開區第一。

在十個指標中，創新平台建設指標和企業 R&D經費支出指標稍弱，分別處於全市第二名和第五名的位置。企業 R&D經費支出反映企業創新投入強度，由區域當年度規模以上工業企業 R&D經費支出總額佔主營收入比重，與規模以上工業企業 R&D經費支出同比增速2個指標合成。從支出總額來看，黃埔區最多，達到116.22億元，因此在增速指標得分中稍落後。

天河區：

創新平台建設得分居首撬動社會研發成效顯著

2019年，天河區創新企業量質齊升，創新水平綜合得分在11區中排名第二。同樣地，天河區注重創新投入，全社會 R&D經費支出達173.32億元，在11個區中支出額度最高，財政科技支出與全社會研發支出比為1:27，財政科技投入撬動社會研發投入成效顯著。

2019年天河區新增高新技術企業960家，是唯一一個該年度新增高新技術企業家數超900家的區。同時，天河區擁有優越的創新環境，創新平台建設得分居全市首位，擁有國家級創新平台34家，省級創新平台574家，在廣州各區中均排名第一。

區政府出台了《天河區支持軟件業發展和企業 R&D投入實施辦法》《天河區加快發展數字經濟若干措施》等專項政策，大力支持以軟件和信息技術服務業為主體的科技創新產業發展，提升產業能級和輻射帶動能力。

但值得注意的是，該區企業創新投入強度中等，規模以上工業企業 R&D經費支出佔主營收入比重僅為1.47%，與廣州平均水平持平。

番禺區：

從第五名躍升至第三位省級創新平台增加最多

從2018年的第五位，躍升到2019年排名全市各區第三位，番禺區的“飛躍”來自於多個指標的高增速和相對均衡的表現。排名靠前的指標包括有：創新平台建設、萬名從業人員 PCT專利申請量、每萬名從業人員高新技術企業數等。

創新平台由國家級和省級重點實驗室、工程中心、企業技術中心及省級新型研發機構的總量和增量合成。2019年，番禺區省級創新平台數量增長的數量全市最多，新增36家。

值得注意的是，該區高度重視創新資源發展。2019年，該區全社會 R&D經費支由前一年的全市排名的第七名升至第五名，達54.87億元；地方財政科技支出由前一年的第八名升至第六名，為6.65億元。企業創新也表現突出，每萬名從業人員高新技術企業得分排在全市第三名，企業 R&D經費支出得分第四名，專利產出得分升至第三名。

海珠區：

全社會R&D經費支出全市第三，企業R&D經費支出靠後

2019年，海珠區創新指數綜合得分排名第四。海珠區創新資金投入水平較高，2019年全社會R&D經費支出達69.79億元，在11個區中排名第三位，全社會R&D經費支出相較於2018年同比增長12.20%；地方財政科技支出水平較低，為3.34億元。創新人力資源豐富，每萬名從業人員中從事 R&D研究人員數為130.96人年/萬人。

值得注意的是，海珠區高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值比重得分僅次於排名第一的黃埔區，新增國家級創新平台數量2個，也僅次於黃埔區，但企業 R&D經費支出得分排名靠後，規上工業企業 R&D經費支出佔主營收入比重為0.54%，在11個區中排名靠後。創新活動對經濟產出能力的作用有一定的提升空間。此外，海珠區國家級、省級創新平台數量表現良好，整體環境還可進一步營造提升。

南沙區：

地方財政科技支出增速達77.47%，孵化育成體系建設需加強

2019年，南沙區創新指數綜合得分在全市各區創新指數中排名第五，各個指標得分情況較不均衡，分數差距明顯。

2019年，南沙區財政科技支出佔財政一般預算支出的比重為9.03%，地方財政科技支出增速達到77.47%，財政科技支出得分為90.18分，11區中排名第二。每萬名從業人員中從事 R&D研究人員數為181.39人年/萬人，11個區中排名第二。勞動生產率達到26.16萬元/人，排名第三。

但孵化育成體系建設得分在11個區中排名較為靠後。該區有省級創新平台129家，未有國家級創新平台，創新平台建設有待加強。

白雲區：

企業R&D經費支出得分居首，較前一年進步四名

2019年，白雲區創新指數綜合得分排名第六，較前一年進步四名。值得注意的是，2019年白雲區規模以上工業企業 R&D經費支出佔主營收入比重達到2.04%，企業R&D經費支出得分為97.95分，位列11區首位。2019年白雲區地方財政科技支出得分為87.99分，在全市排名第四名。其中，財政科技支出佔財政一般預算支出比重為5.20%，排名第五名；地方財政科技支出增速在11個區中排到首位，達到95.36%。

2019年全社會 R&D經費支出得分為87.18分，勞動生產率得分為75.92分，在全市排名較為靠後，還需進一步提高。

荔灣區：

規上企業 R&D經費增速達96.99%，位列11區首位

2019年，荔灣區創新指數綜合得分排名第七。報告顯示，該區企業創新投入增幅較大。2019年荔灣區企業 R&D經費支出佔主營收入比重為1.48%，企業 R&D經費支出得分為95.60分，位列11個區中第二名；規模以上工業企業 R&D經費增長速度為96.99%，位列11區首位。同時創新績效指標具有一定優勢，2019年勞動生產率指標得分為88.51分，較為靠前。2019年荔灣區勞動生產率達23.84萬元/人，全市排名第四位。

但財政科技支出（78.23分）、每萬名從業人員中從事 R&D研究人員數（66.38分）、創新平台建設 （62.42分）等指標得分排名較為靠後，需要進一步提升。

越秀區：

勞動生產率得分排名第二，明確“智慧引領”主題

2019年，越秀區創新指數綜合得分排名第八。該區創新驅動顯著。勞動生產率為29.19萬元/人，得分為94.91分，在11個區中排名第二。專利產出得分為67.64分，居11區第四名。2019年越秀區出台《越秀區現代產業中長期發展規劃 (2019-2035)》，確定未來產業發展主要依託創新驅動的智慧經濟來引領的“智慧引領”主題。

但報告顯示，該區在以下指標需要進一步提升。每萬名從業人員高新技術企業數為6.38家/萬人，得分為73.37分，排在第十名；2019年越秀區高技術製造業增加值為0.19億元，相比2018年下降了38.71%，高新技術產品產值佔規模以上工業總產值比重得分為61.65分；企業R&D經費支出得分為80.93分，在11個區中均排名較為靠後，需要進一步提升。

從化區：

發明專利、PCT專利申請量增速均列全市第一

2019年，從化區創新指數綜合得分排名第九。該區創新績效突出。2019年從化區專利產出得分為75.15分，11個區中排名第二。其中萬名從業人員發明專利申請量發展速度達到112.22 %，萬名從業人員PCT專利申請量發展速度達到400%，均位列全市第一名。2019年高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值比重為12.30%，得分為82.57分，11個區中排名第四。

但每萬名從業人員高新技術企業數（69.57分）、勞動生產率（71.23分）、創新平台建設（60.69分）和孵化育成體系建設（60.16分）等指標得分排名較為靠後，需進一步提升。

花都區：

企業創新優勢較突出，專利產出需提升

2019年，花都區創新指數綜合得分排名第十。該區企業創新優勢突出，得分較為平均，8個指標得分均在70分至90之間。2019年花都區每萬從業人員高新技術企業數9.51家/萬人，得分為79.93分，在全市排名第四。財政科技支出得分為85.70分，每萬名從業人員中從事 R&D研究人員數得分為73.15分，全市排名第五。但專利產出得分為47.59分，排名靠後，需持續提升。

增城區：

財政科技支出得分排名第三，多項指標需提升

2019年，增城區創新指數綜合得分排名第十一，綜合創新能力提升空間較大。2019年，增城區財政科技支出得分為88.53分，排名第三。財政科技支出佔財政一般預算支出的比重為7.00%，地方財政科技支出增速達到75.28%，在11個區中排名均第四名。

專利產出得分為55.97分，高技術製造業業增加值佔規模以上工業增加值比重得分為68.62分，孵化育成體系得分為61.81分，在11個區中均排第十名，需持續努力實現提升。

廣州日報全媒體記者 方晴、龍錕